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我國縣級環(huán)境監(jiān)測站面臨的新情況

來源: 時間:2015-09-30 15:15:05 瀏覽次數(shù):

當前,大多數(shù)縣級環(huán)境監(jiān)測站工作尚處于滯后狀態(tài),未體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測主力軍地位,其環(huán)境保護工作的基礎性和支撐性地位尚不牢固。因此,如何推進縣級環(huán)境監(jiān)測站科學發(fā)展,完成縣級監(jiān)測站工作任務,發(fā)揮其基礎性和支撐性功能及作用,是縣級監(jiān)測站一線人員面臨的新考驗。

當前,大多數(shù)縣級環(huán)境監(jiān)測站工作尚處于滯后狀態(tài),未體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測主力軍地位,其環(huán)境保護工作的基礎性和支撐性地位尚不牢固。因此,如何推進縣級環(huán)境監(jiān)測站科學發(fā)展,完成縣級監(jiān)測站工作任務,發(fā)揮其基礎性和支撐性功能及作用,是縣級監(jiān)測站一線人員面臨的新考驗。

縣級環(huán)境監(jiān)測站面臨新情況

環(huán)境監(jiān)測工作內容增大。經(jīng)濟社會新常態(tài)下,經(jīng)濟轉型發(fā)展迅猛,增長速度穩(wěn)中求質。生態(tài)保護任務大,環(huán)境保護工作重。監(jiān)測技術發(fā)展快,工作內容有增長。過去,縣級環(huán)境監(jiān)測站工作只開展水氣聲常規(guī)監(jiān)測內容,不能完全滿足環(huán)境保護需要和廣大群眾企盼要求?,F(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測工作,不僅要對水氣聲進行精準監(jiān)測,而且要對土壤、生物、振動等進行深度監(jiān)測,微監(jiān)測等??h級環(huán)境監(jiān)測站工作亟待加強,工作需要擴容增效。

環(huán)境監(jiān)測法規(guī)要求更嚴。新《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測內容、過程、結果和評價等方面都有著明確規(guī)定,既要求監(jiān)測單位要認真完成工作任務、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠,還明確了單位和個人的行政處罰、行政處分、連帶責任和法律責任的相關規(guī)定。質量監(jiān)督和環(huán)境保護部門要依照相關法規(guī),要求向社會出具公正性數(shù)據(jù)的監(jiān)測單位必須建立嚴格的質量保證體系、具備技術資質。監(jiān)測單位的主要技術人員須有合法人員身份和相關技術資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定,社會各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測行為。這些都表明我國已全面進入法治社會,為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可信、有效,對監(jiān)測行為的法規(guī)要求會更嚴厲。

監(jiān)測服務模式重大改革。環(huán)境保護部不久前出臺《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》,旨在整合社會環(huán)境監(jiān)測資源,激發(fā)社會環(huán)境監(jiān)測機構活力,形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構和社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局。一些公益性環(huán)境監(jiān)測,如環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測等,也將逐步放開市場。從已有的實踐探索來看,推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化,能夠形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構和社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局,提高公共服務的質量和效率。讓更多的人來做環(huán)境監(jiān)測,讓更專業(yè)的人做環(huán)境監(jiān)測,可以將政府從繁重的環(huán)境監(jiān)測任務中解脫出來。同時,推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化,也可以使環(huán)境監(jiān)測機構逐漸擺脫行政干預,真正成為市場主體,增強環(huán)境決策的科學性和嚴肅性,為政府提供更優(yōu)質的環(huán)境監(jiān)測服務。

縣級監(jiān)測站工作能力增強。隨著縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設穩(wěn)步推進,各地縣級環(huán)境監(jiān)測站硬件建設普遍得到加強。地處中、西部的有些縣級監(jiān)測站也配置了雙光源原子吸收光度分析儀、氣(或液)相色譜分析儀等高精尖監(jiān)測儀器。改變了過去縣級監(jiān)測站的建設發(fā)展不平衡,逐步彌補了各站之間工作能力差距。大部分縣級監(jiān)測站監(jiān)測經(jīng)費普遍增高,保證了日常工作正常運轉。許多縣級監(jiān)測站事業(yè)單位人員編制基本達到標準化建設要求,大多數(shù)縣級監(jiān)測站人力資源能夠承擔本職工作任務。

縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展建議

依據(jù)法規(guī)同頻共振,加快工作轉型發(fā)展。一是依據(jù)新《環(huán)保法》及其他相關法規(guī),規(guī)范監(jiān)測行為提供優(yōu)質服務,樹立良好形象。對弄虛作假、偽造(或指使偽造)監(jiān)測數(shù)據(jù)堅決說不,縣級監(jiān)測站技術人員違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),有關部門將按照新《環(huán)保法》相關條款對當事人進行嚴肅處理,守住環(huán)保法規(guī)底線,嚴格環(huán)境監(jiān)測行為,順利推進發(fā)展轉型。二是按照《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》精神要求,放開一部分監(jiān)測市場,履行自己的工作職責,做好執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測等。同時,縣級監(jiān)測站還要在轉型發(fā)展中爭取國家和地方給予政策和制度支持,保證加快發(fā)展轉型。三是根據(jù)《計量法》等相關法律法規(guī)要求,建立完善的質量保證體系,通過有關部門計量認證,獲取相關技術資質,出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。嚴格按照質量保證體系,開展環(huán)境監(jiān)測工作,審核各類監(jiān)測數(shù)據(jù),保證環(huán)境監(jiān)測質量??h級監(jiān)測站要加強對技術人員進行法規(guī)教育,提升他們的守法工作意識,自律個人的環(huán)境監(jiān)測行為,全面依法進行各項工作,保障縣級監(jiān)測站加快發(fā)展轉型。

加強監(jiān)測能力建設,提升技術工作水平??h級財政應依據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況,撥付給縣級監(jiān)測站工作人員工資福利,維持其工作正常運轉。適當增加高水平環(huán)境監(jiān)測人員,特別是高水平信息技術工程人員,提升縣級監(jiān)測站隊伍質量,調整技術人員專業(yè)結構。同時,對現(xiàn)有監(jiān)測技術人員加強業(yè)務培訓,提高他們的技術水平,用好不同年齡段技術人員,充分發(fā)揮每個人的特長。上級環(huán)保行政部門應根據(jù)地域環(huán)境特征和污染重點,按照監(jiān)測項目支出下?lián)軐m椊?jīng)費、配備儀器設備,加強環(huán)境監(jiān)測能力建設,保證轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測開展,進行環(huán)境風險事故應急監(jiān)測演練和應急監(jiān)測。按照國家規(guī)定要求,向企業(yè)收取一定費用,開展建設項目驗收監(jiān)測,逐步退出以環(huán)評監(jiān)測等經(jīng)營性服務監(jiān)測領域。促進縣級監(jiān)測站工作發(fā)展方向轉型,有利于縣級監(jiān)測站明確自己的工作職責,提高監(jiān)測工作水平和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量,也能夠讓有實力的社會監(jiān)測機構發(fā)揮特長,開展寬領域、多層次的環(huán)境監(jiān)測,為環(huán)境管理工作提供優(yōu)質服務。(轉自儀器信息網(wǎng))

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